Financiering
Aanvullende bekostiging nieuwkomers
Met ingang van 2017 is er een nieuwe bekostiging voor alle nieuwkomers in het VO die <2 jaar in Nederland zijn (per 1-1-2026 is dit <2 jaar onderwijs in Nederland). Deze regeling is door OCW gemaakt om beter aan te sluiten bij de wisselende aantal nieuwkomers op de scholen. De leerlingen moeten voldoen aan de voorwaarden:
– Hij is ingeschreven als daadwerkelijk schoolgaand.
– Hij is vreemdeling volgens de Vreemdelingenwet 2000 (art. 1).
– Hij volgt geen internationaal georiënteerd voortgezet onderwijs of Europees secundair onderwijs.
Er zijn 4 peildata: 1 januari – 1 april – 1 juli – 1 oktober.
Aanpassing startdatum nieuwkomersbekostiging vo per januari 2026
Per 1 januari 2026 verandert de startdatum nieuwkomersbekostiging vo. Waar eerst de aankomstdatum NL leidend was wordt dit nu de eerste inschrijving in het Nederlandse onderwijs.
Dit betekent dat vanaf 2026 op alle peildata deze nieuwe datum leidend is, ook voor de nieuwkomersleerlingen die al voor 1 januari 2026 op school zaten en tot die tijd met de aankomstdatum NL gerekend werd. DUO gaat automatisch met deze nieuwe datum rekenen, ze haalt deze informatie uit haar eigen systeem. Het maakt niet uit of het om een leerling met een bsn of een onderwijsnummer gaat.
Voor deze regeling is het begrip ‘nieuwkomer’ aangepast. Dit heeft ook al gevolgen voor de teldatum 1-10-2025 die de bekostiging vo voor 2026 bepaalt.
Dit betekent dat in de administratie/communicatie met DUO het veld ‘nieuwkomer(bekostiging) ja/nee’ gevuld moet worden. Ook voor de nieuwkomersleerlingen die voor 1-8-2025 op school zaten! Kijk daarbij niet naar aankomstdatum NL bij een leerling omdat deze wel eens kan wijzigen door eerste inschrijving onderwijs (meestal van recentere datum) waardoor vanaf 1-1-2026 wel nieuwkomersbekostiging geldt.
Bewijslast
Voor leerlingen met een bsn nummers is geen bewijslast. Voor leerlingen met een onderwijsnummer is een (digitaal)getekend inschrijfformulier waarin nationaliteit en adres van de leerling is opgenomen voldoende.
Bekostiging nieuwkomers categorie 1 en 2 kalenderjaar 2026
- Nieuwkomers die bij de school zijn ingeschreven en na 1 oktober 2024 voor het eerst ingeschreven zijn in het Nederlandse onderwijs, worden uitgezonderd van de bekostiging op basis van de reguliere 1 oktober-telling. De school ontvangt middels vier peildata voor deze nieuwkomers € 3.746,03 per kwartaal per nieuwkomer. Dit worden categorie 1 nieuwkomers genoemd.
- Voor nieuwkomers die voor 1 oktober 2024 voor het eerst in het Nederlands onderwijs zijn ingeschreven (en dus op de reguliere 1 oktober-telling 2025 één tot twee jaar na eerste inschrijving in het Nederlandse onderwijssysteem), ontvangt de school circa € 8.500,-/jaar aan reguliere bekostiging en € 1.372,22 per nieuwkomer per kwartaal (peildata) tot het moment dat de leerling 2 jaar na deze eerste inschrijving in het Nederlandse onderwijs is. Dit worden categorie 2 nieuwkomers genoemd.

De minister kan het bevoegd gezag eenmalig op aanvraag aanvullende bekostiging verstrekken voor de kosten van de voorbereidende en coördinerende werkzaamheden die samenhangen met de opstart van de eerste opvang, indien deze eerste opvang betrekking heeft op ten minste 10 nieuwkomers op de peildatum.
De aanvullende bekostiging bedraagt in 2026 € 21.014,64 per school.
Aanpassing startdatum nieuwkomersbekostiging vo 2026
Per 1 januari 2026 wordt de startdatum van de aanvullende bekostiging nieuwkomers vo gewijzigd naar eerste inschrijving onderwijs. Dit heeft ook al gevolgen voor teldatum 1-10-2025.
Brief nieuwkomersonderwijs naar Kamer
Na Kamerdebatten komt nu eindelijk Kamerbrief nieuwkomersonderwijs met daarin wijziging van startdatum bekostiging naar eerste schooldag.
OCW werkt aan versterking onderwijs aan nieuwkomers
OCW zet in op versterken onderwijs aan nieuwkomers. Demissionair staatssecretaris Paul werkt aan juridische inbedding en beleidsmaatregelen schrijft ze in de Kamerbrief van juni 2025.
Regelgeving
Regelingen en website DUO, rekenvoorbeelden
Presentaties over bekostiging nieuwkomers vo
Veel gestelde vragen
-
Het COA verstrekt niet meer het registratieformulier. Hoe komen we nu aan gegevens voor school, DUO en accountant?
Sinds de zomervakantie van 2020 verstrekt het COA vanwege de AVG niet meer het registratieformulier. Maar bij aanmelding van een leerling op een school worden wel de volgende gegevens door het COA verstrekt:
– Voor- en achternaam
– Geboortedatum
– Geslacht
– Spreektaal
– Land van herkomst
– Nationaliteit
– OVO-eerste datum van opvang in NL (=datum aankomst NL)
Deze gegevens worden (uit het IBIS-systeem van het COA gegenereerd) gemaild naar de school.
Hierover is overleg met LOWAN en OCW geweest en heeft geleid tot deze afstemming.
Het COA heeft in juli 2020 een interne memo verstuurd naar hun medewerkers uitvoering, verwijs bij problemen met COA hiernaar.
DUO heeft in de lijst documenten voor het aantonen van de juistheid van de verstrekte gegevens het registratieformulier van het COA al gewijzigd naar ‘Registratie COA’. -
Een leerling heeft (ook) de Nederlandse nationaliteit maar spreekt geen Nederlands en komt op ISK. Hoe kom ik aan extra middelen?
LOWAN hoort van ISK’s dat deze groep leerlingen stijgt. De nieuwkomersbekostiging biedt geen soelaas. Wat kun je dan doen?
Samenwerkingsverband
Ga met hen in gesprek om te kijken of zij een oplossing kunnen bieden. Alhoewel nieuwkomers niet onder Passend Onderwijs vallen, hebben zij natuurlijk wel een verantwoordelijkheid dat alle leerplichtige kinderen in Nederland naar school kunnen. In dit geval zal het kind toch echt naar de ISK moeten voordat ze in het regulier onderwijs kunnen instromen.
Je kunt overwegen om de datum aankomst NL achterwege te laten om zo al eerder LWOO aan te kunnen vragen.Gemeente
Indien het samenwerkingsverband niets kan/wil betekenen kun je ook denken aan de gemeente. Ga in gesprek met elkaar om te zien of daar mogelijkheden zijn.LOWAN (h)erkent dit probleem en zoekt een structurele oplossing. Hopelijk wordt deze gevonden als de bekostiging meer aangepast aan de ISK-leerling wordt. Op korte termijn is dit helaas nog niet te verwachten.
-
Wat is de rol van de gemeente bij onderwijs(huisvesting) aan asielzoekers?
De overheid heeft een infosheet gemaakt hierover.
De gemeente kan nu ook financiering voor onderwijshuisvesting voor noodopvang krijgen. -
Studiefinanciering, lesgeld, collegegeld (Oekraïense) vluchtelingen
Voor Oekraïense vluchtelingen is het aanvragen van studiefinanciering niet mogelijk.
Als je niet aan de eisen voor studiefinanciering voldoet, er geen instantie is die voor je betaalt, vraag dan buiteninvordering van lesgeld aan als je naar het MBO gaat. Dit geldt ook voor studenten die onder de richtlijn ‘Tijdelijke bescherming Oekraïne’ vallen.
Wil je naar het HBO of WO? Vraag UAF voor bemiddeling voor de hoogte van het collegegeld. Studiefinanciering is ook hier niet mogelijk voor Oekraïense vluchtelingen.
Naar UAF over HBO en WO
-
Welke bewijsstukken 'regeling aanvullende bekostiging nieuwkomers' zijn voor de accountant nodig?
Vanaf 1-1-2026 geldt als startdatum voor de Regeling aanvullende bekostiging nieuwkomers de eerste inschrijfdatum onderwijs NL.
Bewijslast is er voor leerlingen met een BSN nummer niet.
Voor leerlingen met een onderwijsnummer is een (digitaal)getekend inschrijfformulier waarin nationaliteit en adres van de leerling is opgenomen voldoende. -
Is er hulp voor financiering studiekosten in mbo of vavo?
Hebt u asiel in Nederland met een identiteitsbewijs voor vreemdelingen? Of valt u onder de Richtlijn ‘Tijdelijke bescherming Oekraïne?’ Misschien hoeft u dan geen lesgeld te betalen. Dat heet ‘buiteninvorderingstelling’.
Informatie DUO over lesgeld en buiteninvorderingstelling -
OCW regiocoördinatoren ondersteunen organisatie onderwijs nieuwkomers. Kunnen ook gemeenten en schoolbesturen een beroep op hen doen?
OCW heeft vijf regiocoördinatoren nieuwkomersonderwijs. De regiocoördinatoren nieuwkomersonderwijs vormen een schakelfunctie tussen het ministerie van OCW en het veld. Zij ondersteunen, informeren en adviseren schoolbesturen en gemeenten bij de organisatie van het nieuwkomersonderwijs. Zij signaleren knelpunten en good practices t.b.v. beleidsontwikkeling. Ook stimuleren zij lokale en regionale samenwerking tussen scholen, gemeenten en andere betrokken organisaties en adviseren zij de staatssecretaris bij de aanvragen voor tijdelijke nieuwkomers voorzieningen (tnv).
Overzicht regiocoördinatoren OCW