Actueel
Nieuws LOWAN
Onderwijsinspectie gaat problematiek inventariseren!
Op de agenda van de LOWAN-vo bijeenkomst voor
directie en coördinatoren stond ook de
Onderwijsinspectie.
Zij heeft LOWAN gevraagd de problematiek die op onze
scholen speelt te inventariseren en gaat deze in het
najaar aanpakken, in nauw overleg met LOWAN-vo.
Wat speelt er:
ISK en Inspectie;
Toetsingskader en wat hiermee als ISK te doen (zie ook
landelijk onderzoek van Inspectie uit 2004, staat op
website LOWAN);
Gevolgen van ISK-leerlingen op de opbrengstenkaart van
een school, zeker ook gezien ontwikkelingen in toekomst
waarbij nu verwacht/gevreesd wordt dat het effect op
scholen nog hoger zal zijn (zowel kwaliteit van leerjaar
naar leerjaar als zonder diploma verlaten van de
school);
Verzuim en VSV, ook: en wat te doen met het enorme
aantal ISK-leerlingen dat verhuist en waarvan niet
gezegd is dat ze nog naar een volgende school gaan
(zeker als het gaat om 16+ leerlingen).
De onderwijsinspectie gaat de problematiek van de
ISK’s aanpakken.
Vragen en signalen zullen op het departement besproken
worden.
In het najaar van 2011 moet dit een vervolg gaan
krijgen.
Daarvoor wil zij graag inventariseren wat de knelpunten
en aandachtsgebieden zijn.
Daarnaast zijn reeds enkele antwoorden van de
Inspectie op de vraag betreffende de opbrengstenkaart
gekomen:
Nieuwkomers in het voortgezet onderwijs worden vaak
opgevangen in speciale schakelklassen. De hoeveelheid
leerlingen die hiervan gebruik maakt is sterk
fluctuerend. Het doel van deze schakelklassen is om deze
leerlingen na een korte periode (één of twee jaar)
verder door te sluizen naar het reguliere VO. Op dit
moment geldt bij de opbrengstenberekening het volgende:
Wanneer deze vestigingen als zodanig bij ons bekend
zijn, worden er geen opbrengsten van berekend.
Bij de adviesbevraging voor de onderbouw hoeven
scholen van deze leerlingen geen opgave te doen.
Wanneer deze leerlingen eenmaal doorgesluisd zijn naar
een bovenbouw dan worden zij daar als reguliere leerling
beschouwd. Het idee hierachter is, dat wanneer men deze
leerlingen geschikt heeft bevonden om een bepaalde
bovenbouw te volgen, dat zij dat ook kunnen halen. Dus
bij die betreffende bovenbouw tellen deze leerlingen mee
(voor de bovenbouwindicator en de examenindicatoren).
Verder is het zo dat deze leerlingen als zodanig niet
bekend zijn via het onderwijsnummer. Het is wel
geprobeerd, maar onder meer het feit dat de eerste
opvang allochtonen geen wettelijke status heeft, stond
dit in de weg. Dit betekent dat deze leerlingen niet als
zodanig zijn te achterhalen.
Het feit dat deze leerlingen niet in de Bron-registratie
bekend zijn, maakt dat het niet mogelijk is om
specifieke opbrengsten voor deze groep of van de
opleidingen met eerste opvang allochtonen te berekenen.
En vervolgantwoord:
We kunnen er alleen iets aan doen wanneer de
leerlingen allemaal op een aparte vestiging staan
ingeschreven. Als deze leerlingen gezamenlijk, zonder
andere leerlingen op één vestiging les volgen (of worden
ingeschreven, dan kunnen we na samenspraak met de
inspecteur besluiten voor die vestiging geen
opbrengstberekening uit te voeren. Zitten de
ISK-leerlingen op een aparte afdeling, maar wel samen
met leerlingen van andere afdelingen op één vestiging,
dan is het niet mogelijk de resultaten van deze
leerlingen uit te sluiten van de opbrengstbepaling,
omdat we de leerlingen als dusdanig niet kunnen
herkennen in de gegevens van BRON.
Wat betreft VSV en verzuim is er overleg vanuit de Onderwijsinspectie met de directie VSV over de ontwikkeling van een nieuwe indicator VSV die recht doet aan de situatie bij VO.
Eerste aanvullende inventarisatie knelpunten ter
vergadering:
Inschrijving van ISK-leerlingen zoveel mogelijk in 1e
leerjaar VMBO omdat bij start volstrekt onduidelijk is
wat capaciteiten/uitstroommogelijkheden leerling zijn.
Doorstroom naar regulier onderwijs duurt gemiddeld ruim
2 jaar (analfabeten langer!), zittenblijvers drukken ook
op de kwaliteitskaart.
Leerplicht nieuwkomers wordt vaak nauwelijks
gehandhaafd.
Kwalificatieplicht wordt vaak niet uitgevoerd.
Uitschrijving vindt herhaaldelijk plaats zonder diploma
op minimaal MBO niveau 2/kwalificatieniveau.
Veel ISK-leerlingen verlaten ISK / VO-school waar ze
ingeschreven waren ten tijde van ISK zonder diploma. ISK
is geen apart onderwijstype=probleem.
Nederlands en rekenen/wiskunde HAVO/VWO exameneisen.
ISK-leerlingen worden geweerd. Korter dan 6 jaar in
Nederland niet meenemen. Met wijzigingen in MBO en
invoering taal en rekenen aldaar wordt doorstroom naar
MBO ook veel moeilijker.
Nieuwkomer ≠ Asielzoeker.
Stageproblematiek in MBO.
Samenwerking/doorstroom VO moeizaam.
Opbrengst ISK en regulier toetsingskader VO rijmt
nauwelijks met elkaar.
Heeft u meer punten voor de Onderwijsinspectie?
Geef deze dan door aan LOWAN-vo zodat ze meegenomen
kunnen worden!
Hariëtte Boerboom
h.boerboom@lowan.nl
Uiteraard is het ook belangrijk om uw eigen onderwijsinspecteur, bij bezoek aan uw school of indien u contact met hem/haar heeft, op de hoogte te brengen van de knelpunten alsmede van de aanstaande inventarisatie en landelijke aanpak door de Onderwijsinspectie.
